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2020年全國鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)已經(jīng)調(diào)整，據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》了解，目前中國鐵路上海、廣州局集團(tuán)有限公司(以下分別簡稱“上海鐵路局”“廣鐵集團(tuán)”)已經(jīng)確認(rèn)調(diào)增額度，北京局、武漢局、成都局等集團(tuán)業(yè)已確認(rèn)即將調(diào)整。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，2020年全國鐵路固定資產(chǎn)投資額已經(jīng)超過8150億元，且仍有繼續(xù)增長態(tài)勢。
交通運(yùn)輸部2019年12月26日在全國交通運(yùn)輸工作會議上透露，2020年鐵路固定資產(chǎn)投資將完成8000億元。
調(diào)增基建投資
廣鐵集團(tuán)人士對《中國經(jīng)營報(bào)》記者稱，自2020年3月底以來，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)就要求旗下18個(gè)鐵路局摸底境內(nèi)鐵路基建項(xiàng)目，盡早為上調(diào)2020年鐵路投資計(jì)劃做準(zhǔn)備。2020年4月中旬，廣鐵集團(tuán)將摸排結(jié)果上報(bào)國鐵集團(tuán)，并得到批準(zhǔn)。該人士透露，目前廣鐵集團(tuán)已經(jīng)將年初制定的基建投資716億元目標(biāo)調(diào)整至771億元，上調(diào)55億元。
此外，上海鐵路局4月23日發(fā)布消息，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國鐵集團(tuán)對上海鐵路局基建投資計(jì)劃做出調(diào)整，全年投資從850億元調(diào)增至900億元以上，比原投資計(jì)劃增加50多億元，其中上半年計(jì)劃完成350億元左右，建設(shè)任務(wù)持續(xù)維持高位。上海鐵路局人士稱，將舉全局之力保開通、保在建、保開工。
2019年，長三角鐵路完成基建投資854.12億元，連續(xù)4年保持800億元以上，居全國鐵路首位；鐵路運(yùn)營里程達(dá)11632公里，其中高鐵里程達(dá)4997公里，居全國鐵路之首。
廣鐵集團(tuán)與上海鐵路局分屬粵港澳大灣區(qū)和長三角城市群，是當(dāng)前鐵路建設(shè)工程量最集中區(qū)域，兩家鐵路局總共上調(diào)了105億元以上的基建投資計(jì)劃，是全國18家鐵路局集團(tuán)公司在此輪調(diào)整額度中最多的兩家鐵路局。除上述兩家鐵路局集團(tuán)之外，《中國經(jīng)營報(bào)》記者還獲悉，北京、武漢、成都、鄭州鐵路局近期均在向國鐵集團(tuán)上報(bào)調(diào)整額度或等待批準(zhǔn)中，各家額度均在20億元左右。
全國鐵路固定資產(chǎn)投資由基建投資和裝備投資兩項(xiàng)組成，基建投資用于修建鐵路、裝備投資，用于購買、維修機(jī)車車輛。以基建投資在固定資產(chǎn)投資中的歷年占比規(guī)律看，固定資產(chǎn)投資中的85%——90%為基建投資。
國鐵集團(tuán)人士透露，本輪固定資產(chǎn)投資調(diào)整僅是針對其中的基建部分，對裝備投資要不要進(jìn)行調(diào)整還未考慮。他強(qiáng)調(diào)，對于基建投資計(jì)劃，國鐵集團(tuán)本著適度原則，嚴(yán)格控制調(diào)增比例，不僅要確保目標(biāo)量的完成，更要高質(zhì)量?！澳壳斑€不能最終確認(rèn)今年全國總體基建投資目標(biāo)值?！彼f。
歷史上，國鐵集團(tuán)和其前身曾經(jīng)兩次在年內(nèi)上調(diào)過固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。2013年原鐵道部確定的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃為6500億元，后經(jīng)一次調(diào)增至6600億元，最終完成6638億元；2014年原中鐵總固定資產(chǎn)投資計(jì)劃為6300億元，后經(jīng)過3次調(diào)增，至8000億元以上，最后實(shí)際完成8088億元。
投資力度降低？
國鐵集團(tuán)的年度投資峰值在2010年，原鐵道部當(dāng)年固定資產(chǎn)投資高達(dá)8426.52億元。2019年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8029億元，創(chuàng)下了近4年最高值。2012年——2018年分別完成6309.80億元、6638億元、8088億元、8238億元、8015億元、8010億元和8028億元。
可以看出，全國鐵路固定資產(chǎn)投資額連續(xù)6年維持在8000億元幅度，因此市場上不斷有質(zhì)疑，考慮到通貨膨脹因素，全國鐵路投資多年來維持在同一水平，那么實(shí)際投資力度是不是下降了？就此有市場分析人士對《中國經(jīng)營報(bào)》記者指出，如果從整個(gè)宏觀市場由上至下看，在人工、材料、物流等成本不斷增加的條件下，價(jià)格理應(yīng)不斷增加。“如果總投資維持在同一水平，總體工程量或者說實(shí)際投資確實(shí)可以認(rèn)為是減少了。”他說。
“不過，在中國鐵路投資領(lǐng)域，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈自成體系，是個(gè)獨(dú)立王國，必須看到鐵路投資市場有自己的特殊性?！鄙鲜鋈耸空J(rèn)為，從軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈自下而上來看，處于最底層的是基建和裝備企業(yè)。近年來，裝備企業(yè)如中國中車在對國鐵集團(tuán)的招標(biāo)采購中，單價(jià)不僅沒有上升，反而是在不斷下降的；而基建企業(yè)從其鐵路工程毛利率看，下降更加明顯。這不難看出，在鐵路投資市場，底層企業(yè)成本確實(shí)承受了通貨膨脹的影響，但其產(chǎn)出單價(jià)毛利率不僅沒有增加，反而受到侵蝕?！盎ê脱b備企業(yè)吸收了絕大部分通貨膨脹帶來的損失，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)出沒有造成影響?！彼f。
鐵路工程毛利率不斷下降確實(shí)是困擾鐵路基建企業(yè)多年的頑疾。中國鐵建2019年財(cái)報(bào)顯示，公司工程承包業(yè)務(wù)毛利率為7.46%，遠(yuǎn)低于該公司房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)21.37%的毛利率。中國中鐵亦如此，2019年財(cái)報(bào)顯示，中國中鐵房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)毛利率為29.16%，同比增加4.53%；鐵路基建業(yè)務(wù)毛利率最低，僅為3%，同比再降0.98%，僅為前者的十分之一。
“二鐵”曾多次聯(lián)手反映該問題，近期國家鐵路局業(yè)已出臺相關(guān)政策著手解決。
收緊內(nèi)部支出
2020年上半年全國鐵路投資已經(jīng)開始加快，其中基建投資有望再破歷史紀(jì)錄。4月13日，國鐵集團(tuán)董事長陸東福在全路電視電話會議上明確提出，上半年鐵路基建投資完成要超過2019年同期。
2019年上半年，全國鐵路基建投資完成額約為2770億元，這是全國鐵路投資半年數(shù)據(jù)歷史極值。而從一季度數(shù)據(jù)看，受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度鐵路投資已經(jīng)降至6年來最低。一季度鐵路固定投資跌破800億元，僅完成799億元，同比降低21%。在一季度完成額突破歷史低值的情況下，國鐵集團(tuán)要求上半年投資破歷史高值紀(jì)錄，這給二季度投資帶來的壓力有多大，可見一斑。
在巨大投資壓力下，國鐵集團(tuán)收緊了工資支出計(jì)劃。《中國經(jīng)營報(bào)》了解到，國鐵集團(tuán)近日下發(fā)《關(guān)于做好2020年上半年工資發(fā)放水平調(diào)控的通知》(以下簡稱“《通知》”)，《通知》要求國鐵集團(tuán)各下屬單位結(jié)合疫情影響、任務(wù)完成等情況，收緊工資支出計(jì)劃。隨后，鄭州、沈陽、北京等多個(gè)路局集團(tuán)公司分別依據(jù)《通知》精神各自出臺收緊支出計(jì)劃。
鄭州鐵路局更發(fā)布題為《會過“緊日子”，才能過上“好日子”》的文章，從另一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的嚴(yán)峻。文章稱，今年春運(yùn)40天，鄭州鐵路局旅客發(fā)送量比去年春運(yùn)同期下降48.6%，客運(yùn)收入下降46.5%。往年的利市，今年成了虧空。文章指出，過“緊日子”，要在爭取地方政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，壓縮客貨運(yùn)部門成本支出，在確保疫情防控、安全生產(chǎn)、民生改善等必要投入基礎(chǔ)上，能減則減、能壓則壓。要當(dāng)“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”，嚴(yán)控能源消耗。
就當(dāng)前鐵路建設(shè)提速問題，國鐵集團(tuán)近期多次在全路工作會議上提出要求。在4月13日舉行的全路電視電話會議上，陸東福明確提出，在完成固定資產(chǎn)投資上要見到實(shí)效，并強(qiáng)調(diào)，這個(gè)確保的實(shí)效要體現(xiàn)在鐵路努力為實(shí)現(xiàn)中央“六穩(wěn)”要求多作貢獻(xiàn)，科學(xué)有序、優(yōu)質(zhì)高效完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
4月10日國鐵集團(tuán)舉行經(jīng)營工作會議，總經(jīng)理?xiàng)钣顥澩瑯又赋觯瑖F集團(tuán)二季度在全年工作中承上啟下，要奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保、五個(gè)見實(shí)效”目標(biāo)，其中確保工程建設(shè)和在完成固定資產(chǎn)投資上見實(shí)效是關(guān)鍵。
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