4月26日，深圳市文化廣電旅游體育局在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。

　　 公告提到，為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》和中央關(guān)于完善文化經(jīng)濟政策加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，推動構(gòu)建以質(zhì)量型內(nèi)涵式發(fā)展為特征的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就加快我市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。

文件原文

關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

　  為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》和中央關(guān)于完善文化經(jīng)濟政策加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，推動構(gòu)建以質(zhì)量型內(nèi)涵式發(fā)展為特征的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就加快我市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅定文化自信，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城，為深圳朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行、努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例提供強大的文化支撐。

　　（二）發(fā)展目標。構(gòu)建以質(zhì)量型內(nèi)涵式發(fā)展為特征的高水平現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動深圳成為創(chuàng)新創(chuàng)意引領(lǐng)潮流、文化科技特色鮮明、文化形象開放時尚、文化產(chǎn)業(yè)充滿活力的國際文化創(chuàng)新創(chuàng)意先鋒城市。到2025年，數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、時尚文化、文化旅游等新型業(yè)態(tài)占文化產(chǎn)業(yè)的比重超過60%，進一步鞏固提升文化產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位。

　　——具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。把握國際文化產(chǎn)業(yè)前沿，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等“文化＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”新型業(yè)態(tài)，成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意的引領(lǐng)者。

　　——粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的核心引擎。落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和“一帶一路”建設(shè)，參與和推動粵港澳大灣區(qū)文化圈建設(shè)，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，促進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、快速成長。

　　——對外文化貿(mào)易的重要基地。健全文化市場體系，打造國際知名文化會展平臺和國際化的版權(quán)交易平臺，積極構(gòu)建中國文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際貿(mào)易中心。

　　——世界級的旅游目的地。規(guī)劃建設(shè)國際一流的標志性文化設(shè)施，改造提升一批特色文化街區(qū)，有序推動國際郵輪港建設(shè)，形成錯落有致、相互呼應(yīng)的城市文化群落，營造國際化、高品質(zhì)的消費環(huán)境和文化旅游融合發(fā)展的良好生態(tài)。

　　二、基本任務(wù)

　　（一）促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.加強文化創(chuàng)意引領(lǐng)。大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與旅游業(yè)、信息業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，以現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計提升文化產(chǎn)品內(nèi)涵和質(zhì)量。開發(fā)中國風(fēng)格、中國元素、中國品質(zhì)的文創(chuàng)產(chǎn)品，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。積極構(gòu)建時尚品牌群，培育壯大時尚文化產(chǎn)業(yè)。推廣“深圳設(shè)計”“深圳創(chuàng)意”品牌，支持文化創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新設(shè)計之都、文化品牌之都。

　　2.加強科技創(chuàng)新支撐。加強文化共性關(guān)鍵技術(shù)研究，支持大數(shù)據(jù)、云計算、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G、4K/8K等先進技術(shù)研發(fā)和在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，鞏固提升深圳在文化科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。建設(shè)好國家級文化和科技融合示范基地，打造文化科技產(chǎn)業(yè)集聚高地。

　　3.加強精品內(nèi)容生產(chǎn)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，鼓勵以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化和嶺南文化為源泉推進內(nèi)容創(chuàng)新，做大做強以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務(wù)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的社會效益和價值導(dǎo)向功能，打造精品內(nèi)容生產(chǎn)和傳播高地。

　　4.加強總部經(jīng)濟帶動。吸引國內(nèi)外龍頭文化企業(yè)把總部或地區(qū)總部、高附加值的制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、采購中心和服務(wù)外包基地設(shè)在深圳，打造國際一流文化產(chǎn)業(yè)總部基地。

　　（二）構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)支撐體系

　　1.建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)合作平臺。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮深港澳創(chuàng)意設(shè)計聯(lián)盟引領(lǐng)作用，用好香港、澳門會展資源和行業(yè)優(yōu)勢，加強與港澳在創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、演藝音樂、文化旅游等領(lǐng)域合作，建設(shè)好前海深港設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，合作辦好深港城市\(zhòng)建筑雙城雙年展、深港澳設(shè)計三城展、文博會澳門精品展、深澳創(chuàng)意周等大型文創(chuàng)展覽和交流活動，推動形成粵港澳大灣區(qū)文化圈。

　　2.建設(shè)文化貿(mào)易服務(wù)平臺。提升中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會國際化、市場化、專業(yè)化水平，將其打造成為全球文化會展核心平臺。加快建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地（深圳）公共技術(shù)服務(wù)平臺。

　　3.建設(shè)文化金融服務(wù)平臺。促進文化金融融合發(fā)展，加快在前海建設(shè)國家文化金融合作試驗區(qū)。支持深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)文化金融服務(wù)中心，打造國家級文化產(chǎn)權(quán)交易和投融資綜合服務(wù)平臺。推動文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)基金管理機構(gòu)、商業(yè)銀行等加強合作，建立文化金融聯(lián)盟。

　　4.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。推動前海國家版權(quán)創(chuàng)新基地、版權(quán)示范園區(qū)、中國版權(quán)保護中心粵港澳版權(quán)登記大廳等建設(shè)，鼓勵支持版權(quán)輸出，構(gòu)建版權(quán)登記、保護和交易平臺。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為文化企業(yè)提供專門服務(wù)。

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

　　1.創(chuàng)意設(shè)計。規(guī)劃建設(shè)深圳創(chuàng)意設(shè)計館和創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院，建設(shè)一批國際文化創(chuàng)意孵化中心，打造一批國際性的中國文化品牌。辦好深圳設(shè)計周暨深圳環(huán)球設(shè)計大獎，將其打造成為面向全球的創(chuàng)意設(shè)計大獎。辦好中國設(shè)計大展、深圳國際工業(yè)設(shè)計大展、深圳創(chuàng)意設(shè)計新銳獎和創(chuàng)意十二月等重點創(chuàng)意設(shè)計活動，提升深圳在國際設(shè)計界的地位和影響力。

　　2.影視和動漫。扶持原創(chuàng)精品影視劇，提升創(chuàng)作、研發(fā)和制作水平，加強影視動漫衍生產(chǎn)品開發(fā)和版權(quán)交易服務(wù)。建設(shè)好深圳國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地和龍華園區(qū)等動漫公共服務(wù)平臺。辦好深圳（國際）科技影視周、中國國際新媒體短片節(jié)、中國（深圳）國際電視劇節(jié)目交易會、深圳動漫節(jié)等影視動漫品牌活動，打造國內(nèi)領(lǐng)先的影視動漫產(chǎn)業(yè)基地。

　　3.演藝和音樂。大力扶持傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)，支持原創(chuàng)音樂和歌舞劇、音樂劇、話劇創(chuàng)作。優(yōu)化文藝院團資源配置，提升文藝院團藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)水平和市場開拓能力。參與辦好粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、深港澳青少年文化藝術(shù)交流季，辦好深圳“一帶一路”國際音樂季、深圳大劇院藝術(shù)節(jié)、文博會藝術(shù)節(jié)、深圳舞蹈月、深圳國際魔術(shù)節(jié)等國際化文化藝術(shù)活動，培育擴大演藝市場。

　　4.新媒體和網(wǎng)絡(luò)文化。重點發(fā)展以“三網(wǎng)融合”、5G、4K/8K技術(shù)為基礎(chǔ)，以視聽內(nèi)容為核心的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)。支持主流媒體堅持移動優(yōu)先策略，推進媒體深度融合，構(gòu)建全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，打造全媒體傳播體系。支持網(wǎng)絡(luò)IP授權(quán)開發(fā)，提升網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的格調(diào)品位，打造移動互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　5.文化軟件及游戲。支持企業(yè)參與制定文化軟件標準，研發(fā)一批數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、移動社交等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件。推動游戲商用引擎優(yōu)化迭代，提高游戲自主研發(fā)能力。扶持綠色健康、具有中國文化特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)游戲產(chǎn)品，支持舉辦高水平的電競賽事，支持精品游戲衍生品和服務(wù)的開發(fā)及出口。

　　6.數(shù)字出版。推動傳統(tǒng)出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵對文化典籍、藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和出版開發(fā)。加強數(shù)字出版的技術(shù)攻關(guān)，支持建設(shè)數(shù)字出版研發(fā)、資源管理和在線服務(wù)平臺。建設(shè)好廣東國家數(shù)字出版基地深圳園區(qū)。實施出版業(yè)振興計劃，打造“深圳出版”品牌。支持“一區(qū)一書城、一街道一書吧”和“智慧書城”“智慧書店”建設(shè)，推進閱讀空間與文化創(chuàng)意的融合拓展、電子閱讀與紙質(zhì)閱讀的雙向延伸。

　　7.文化旅游。加快規(guī)劃建設(shè)深圳歌劇院等“新十大文化設(shè)施”，改造提升“十大特色文化街區(qū)”，推動文化與旅游深度融合。深度挖掘和活化利用特色古建筑、古墟鎮(zhèn)、古村落、歷史街區(qū)的文化內(nèi)涵和旅游價值，提升博物館、紀念館等文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化旅游功能。促進旅游景區(qū)、景點改造升級，推進大鵬半島、西部濱海岸線和深圳灣文化旅游業(yè)發(fā)展，繪制城市文化旅游地圖，打造國家全域旅游示范區(qū)。有序推動國際郵輪港建設(shè)，進一步增加國際班輪航線，打造世界級的旅游目的地。

　　8.高端工藝美術(shù)。提升設(shè)計理念和文化內(nèi)涵，推動工藝美術(shù)行業(yè)實現(xiàn)由高產(chǎn)、高耗、低附加值的傳統(tǒng)制造業(yè)向時尚、環(huán)保、具有核心競爭力的“智造業(yè)”轉(zhuǎn)型。推動文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，促進文博非遺資源與創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、旅游等產(chǎn)業(yè)跨界融合，加強傳統(tǒng)文化保護傳承。支持藝術(shù)品鑒定評估體系和交易平臺建設(shè)，發(fā)展藝術(shù)品交易市場。

　　9.高端印制。推動印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的加工服務(wù)型向綜合創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級，鞏固全國高端精品印刷復(fù)制中心地位。大力發(fā)展數(shù)字印刷、納米印刷、按需印刷、智能印刷，推進綠色印刷認證，鼓勵引導(dǎo)出版、包裝、印刷全產(chǎn)業(yè)鏈采用環(huán)保工藝技術(shù)。

　　10.高端文化裝備。支持智能視聽、柔性顯示、可穿戴設(shè)備以及3D打印、無人機等裝備及軟件的研制和應(yīng)用。推進數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容服務(wù)業(yè)深度融合，推動舞臺演藝設(shè)備、數(shù)字化影院視聽系統(tǒng)的集成設(shè)計和應(yīng)用推廣。加快有線廣電網(wǎng)絡(luò)改造和智能化建設(shè)，推進超高清制播裝備自主研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，打造超高清產(chǎn)業(yè)基地。

　　三、主要措施

　　（一）市場主體培育計劃。推動國有文化集團創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展，打造一流現(xiàn)代文化傳媒集團。鼓勵民營資本、港澳臺資和外商投資以多種方式進入法律和政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，催生一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有國際競爭力的龍頭文化企業(yè)。加快培育中小微文化企業(yè)，積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化和金融服務(wù)等支持。完善“深圳文化企業(yè)100強”發(fā)布制度。規(guī)范發(fā)展文化類行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮好行業(yè)服務(wù)功能和橋梁紐帶作用。

　　（二）內(nèi)容創(chuàng)作扶持計劃。完善原創(chuàng)演藝、影視、動漫、出版等內(nèi)容生產(chǎn)扶持機制，加大對精品內(nèi)容生產(chǎn)和傳播、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度。大力引進影視創(chuàng)作資源，推進金融資本與影視業(yè)規(guī)范有效對接，打造影視劇交易集散中心。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚計劃。建設(shè)一批高起點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大文化產(chǎn)業(yè)項目，支持創(chuàng)建國家和省級文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)、國家文化和科技融合示范基地，提高園區(qū)軟硬件建設(shè)和服務(wù)標準，打造全球知名文化創(chuàng)意區(qū)域。開展市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定，支持各區(qū)創(chuàng)建各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　?。ㄋ模┪幕Q(mào)易拓展計劃。開展“深圳市對外文化貿(mào)易基地”認定，建立“深圳市文化出口重點企業(yè)”培育制度。支持文博會在境外舉辦精品展或設(shè)立分會場，支持文化企業(yè)和行業(yè)組織舉辦文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)會展，支持企業(yè)參加影視節(jié)、動漫節(jié)、文化設(shè)備展等國際大型節(jié)展和國家重點支持的展會或活動。支持建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”沿線國家的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化中心，共同開拓國際市場。

　?。ㄎ澹┪幕鹑诤献饔媱?。在符合金融監(jiān)管規(guī)定的前提下，鼓勵金融資本、社會資本與文化資源相結(jié)合。支持商業(yè)銀行設(shè)立文化特色銀行，為文化企業(yè)提供創(chuàng)新性、專業(yè)化、精準化的金融服務(wù)。引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為文化企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。支持開展文化產(chǎn)業(yè)保險服務(wù)。支持文化企業(yè)發(fā)債或上市融資。鼓勵版權(quán)質(zhì)押貸款、版權(quán)信托、版權(quán)供應(yīng)鏈金融、文化產(chǎn)業(yè)投資基金等文化金融業(yè)態(tài)發(fā)展。

　?。┪幕M升級計劃。加快國家文化消費試點城市建設(shè)，滿足群眾多樣化文化消費需求。健全社會力量、社會資本參與機制，促進多層次多業(yè)態(tài)文化消費設(shè)施發(fā)展。開發(fā)新型文化消費金融支持和服務(wù)模式，支持經(jīng)營性文化設(shè)施、機構(gòu)提供優(yōu)惠或免費優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。支持實體書店、傳統(tǒng)文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力擴大數(shù)字文化消費、高雅藝術(shù)消費、體驗式消費和智能硬件消費等文化消費升級。

　　四、保障支撐

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善宣傳文化部門牽頭的部門間聯(lián)系溝通機制，協(xié)同制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，確定重點支持領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進重大項目建設(shè)。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，定期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告。

　　（二）強化財稅支持。創(chuàng)新資金投入方式，發(fā)揮政府財政資金鼓勵文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會投資的引導(dǎo)作用，加強市、區(qū)財政對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的聯(lián)動支持。強化項目績效目標管理，提高資金使用效益。落實國家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，推進實施文化保稅和文化事業(yè)建設(shè)費減收措施。

　?。ㄈ┍Ｕ习l(fā)展空間。進一步盤活土地資源、挖掘土地潛力、拓展發(fā)展空間，保障文化產(chǎn)業(yè)用地。遵循政府引導(dǎo)、市場運作原則，推動符合城市更新政策的文化升級改造項目納入城市更新單元計劃。新建或通過城市更新建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項目，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策給予支持。

　　（四）優(yōu)化市場環(huán)境。全面落實營商環(huán)境改革舉措，降低企業(yè)營商成本。深化“放管服”改革，探索適合文化企業(yè)特點的準入條件和監(jiān)管方式。加強文化市場監(jiān)管和執(zhí)法，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、保護和運用，依法打擊侵權(quán)等違法行為。

　?。ㄎ澹?gòu)建人才隊伍。完善吸引高層次文化人才的政策措施，建立柔性人才引進使用機制，推動人才體系建設(shè)，以設(shè)立工作室、項目聘任、客座邀請、定期服務(wù)、項目合作等多種形式引進和使用文化人才及其團隊。充分利用高等院校、科研機構(gòu)、文化企業(yè)資源，加強文化智庫和文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。