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   目前，我國(guó)對(duì)建筑垃圾的處理主要以填埋、破碎利用、露天堆放為主，但是這三種處理方式已經(jīng)不能夠解決當(dāng)前我國(guó)建筑垃圾面臨的問(wèn)題，填埋和露天堆放一定程度上會(huì)污染土壤和空氣，破碎利用也由于建筑垃圾分類(lèi)不明確導(dǎo)致資源化利用率極低。

首先我們可以了解一下其他國(guó)家是怎么做的。

▼  德國(guó)

健全的法律體系。德國(guó)的建筑廢棄物管理法律體系由歐盟法—聯(lián)邦法—州法—市級(jí)法規(guī)構(gòu)成，均以倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立法模式，形成了較為完善的建筑廢棄物管理政策法律體系。

歐盟法層面，有針對(duì)廢棄物處理的專(zhuān)門(mén)法律，如針對(duì)廢棄物焚燒的《廢物焚燒指令》，針對(duì)填埋的《廢物填埋指令》。聯(lián)邦法層面，德國(guó)在1972年制定了《廢物處理法》（1986年《廢物處理法》修改為《廢物限制及廢物處理法》），這是世界上最早的循環(huán)式經(jīng)濟(jì)立法。在1991年時(shí)制定了《防止和再生利用包裝廢物條例》，使廢物處理走向全過(guò)程管理階段，到了1994年，又制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》（1998年被修訂）。州立法層面，各州政府可因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的廢棄物管理?xiàng)l例。

責(zé)任細(xì)分至每一主體。在德國(guó)，建筑垃圾鏈條上的每一個(gè)人都需要對(duì)垃圾的回收利用負(fù)責(zé)，如建筑材料制造商必須將產(chǎn)品設(shè)計(jì)得更加環(huán)保和有利于回收；建筑承包商( 包括工程師、建筑設(shè)計(jì)師) 必須把垃圾回收納入建筑計(jì)劃，比如多采用可回收建筑材料等；房屋拆遷工程商必須保證他們的拆除行為有利于建筑垃圾回收。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，拆遷商經(jīng)常以很低甚至零價(jià)格從業(yè)主那里得到合同，然后通過(guò)分解、回收、銷(xiāo)售獲利。

專(zhuān)業(yè)的建筑垃圾處理技術(shù)和成熟的建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈。德國(guó)有約200家建筑垃圾處理企業(yè)，僅柏林就有20多家。其中世界最大的建筑垃圾處理企業(yè)就在德國(guó)，每小時(shí)可生產(chǎn)1200噸再生材料。此外，德國(guó)十分重視技術(shù)的研發(fā)，使得回收處理后的建筑材料價(jià)格比原生建筑材料的價(jià)格更低，更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

▼  日本

成熟的建筑垃圾分類(lèi)體系。在日本，對(duì)“建設(shè)副產(chǎn)物”的細(xì)分就多達(dá)20多種，比如雜草等按一般垃圾處理；木材、建筑污泥等按建筑垃圾處理；金屬等按產(chǎn)業(yè)垃圾處理，石棉、熒光燈變壓器等有毒有害物質(zhì)按特別管理產(chǎn)業(yè)垃圾處理，建筑渣土則不歸入垃圾。

▲  日本建筑垃圾的分類(lèi)

▲ 日本建筑垃圾詳細(xì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

建筑垃圾相關(guān)法律齊全。日本是建筑垃圾立法最為完備的國(guó)家，在日本的專(zhuān)門(mén)立法中，政府、企業(yè)、可再生資源利用企業(yè)各方的責(zé)任都規(guī)定得十分清楚，且處理不同種類(lèi)副產(chǎn)物也有不同的法律。主要有《廢物處理法》、《建設(shè)再循環(huán)法》、《建設(shè)副產(chǎn)物妥善處理推進(jìn)綱要》，此外，還有各縣、市自己制定的法規(guī)。

▲  日本建筑垃圾相關(guān)法律

其中《建設(shè)副產(chǎn)物妥善處理推進(jìn)綱要》里規(guī)定了不同種類(lèi)建筑垃圾的再資源化利用方法，比如混凝土塊粉碎后可用作再生骨料、路基材料等，木材經(jīng)破碎處理后可用作木板、燃料、造紙?jiān)稀⒅谱髂咎康龋衷敿?xì)。

▲  《建設(shè)副產(chǎn)物妥善處理推進(jìn)綱要》（部分）

嚴(yán)格的流程管理。在日本，施工隊(duì)要向建筑公司總部提交對(duì)工程可能產(chǎn)生的垃圾估算、分類(lèi)再利用和最終處理的詳細(xì)計(jì)劃，并將結(jié)果報(bào)告保存5年。如果一家企業(yè)上一年產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)垃圾超過(guò)1000噸，則必須在當(dāng)年6月30日前向當(dāng)?shù)囟嫉栏h知事提交垃圾減量的計(jì)劃。

此外，日本的工地也嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類(lèi)的原則，工地上會(huì)有多個(gè)垃圾桶專(zhuān)門(mén)存放不同種類(lèi)的垃圾，當(dāng)天工作完之后有專(zhuān)門(mén)的工人來(lái)清理工地的垃圾。

了解完其他國(guó)家對(duì)建筑垃圾的處理方法，我們能從中得到哪些啟示？

建立健全建筑垃圾相關(guān)法律體系。從德國(guó)和日本對(duì)建筑垃圾的處理措施來(lái)看，無(wú)一例外都有完善的法律體系作為支撐。我國(guó)雖出臺(tái)過(guò)關(guān)于建筑垃圾處理的相關(guān)法律，但是僅限于從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)量，并未涉及建筑垃圾處理的全過(guò)程。

進(jìn)一步細(xì)化建筑垃圾的分類(lèi)，特別是存在歸類(lèi)盲區(qū)的廢棄物，要明確其判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工業(yè)源的建筑垃圾的范圍界定和監(jiān)管部門(mén)要明確，這部分不僅包含建材原料，可能還包含所沾染的重金屬和持久性有機(jī)污染物等危險(xiǎn)廢物。

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)外建筑垃圾處理企業(yè)參與。我國(guó)對(duì)建筑廢物利用的工藝缺乏相關(guān)持續(xù)研究，可借鑒國(guó)外的案例，形成“回收——處理——再生產(chǎn)——再利用”的產(chǎn)業(yè)鏈條。政府還可以制定政策，吸引國(guó)外建筑垃圾處理企業(yè)參與到國(guó)內(nèi)建筑垃圾的處理中，學(xué)習(xí)其模式和經(jīng)驗(yàn)。

培育龍頭企業(yè)，完善建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。基于建筑垃圾的特性，可利用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃、財(cái)政或者稅收政策扶持等手段，積極鼓勵(lì)骨干企業(yè)進(jìn)入建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域。通過(guò)培育龍頭企業(yè)，發(fā)力綠色建材市場(chǎng)，將有助于形成建筑垃圾“拆除——破碎分選裝備——建筑垃圾回收系統(tǒng)——綠色建材——智能管理系統(tǒng)”的產(chǎn)業(yè)示范鏈。

培養(yǎng)建筑垃圾分類(lèi)，建筑垃圾資源化利用的國(guó)民意識(shí)。建筑垃圾分類(lèi)不是一蹴而就的事情，需要每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)。但是，目前我國(guó)建筑工人受教育程度普遍偏低，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，要讓他們一下子養(yǎng)成建筑垃圾分類(lèi)的意識(shí)恐怕比較難。此外，我國(guó)在此之前并沒(méi)有與垃圾分類(lèi)相關(guān)的教育，大眾從小到大在這方面的知識(shí)是欠缺的。因此，需要建筑企業(yè)和當(dāng)?shù)卣M織相應(yīng)培訓(xùn)，讓建筑工人們養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣。

在垃圾分類(lèi)意識(shí)的培養(yǎng)上，我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，在日本，每個(gè)學(xué)校都會(huì)教小孩本地的垃圾分類(lèi)方法，垃圾回收機(jī)構(gòu)會(huì)專(zhuān)門(mén)來(lái)指導(dǎo)孩子們?nèi)绾蝸G垃圾。不僅如此，日本的小學(xué)甚至幼兒園，都必須組織孩子們到垃圾回收工廠(chǎng)參觀垃圾的處理流程。